據(jù)砂石骨料網(wǎng)不完全統(tǒng)計，近期，湖南、四川、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅等多個省份陸續(xù)頒發(fā)了首本采礦權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，標(biāo)志著新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》實施后，礦業(yè)權(quán)“權(quán)證分離”制度在地方層面的全面落地。

據(jù)悉，長期以來，中國勘查、采礦許可證具有“一證載兩權(quán)”的特點，即勘查許可證、采礦許可證既是物權(quán)證書，也是行政許可證書。新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》于2025年7月1日正式實施，對礦業(yè)權(quán)管理制度進行重構(gòu)，實行礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記與礦產(chǎn)資源勘查開采行為許可相分離制度，結(jié)束了“一證載兩權(quán)”的歷史，在法律層面明確礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)的權(quán)利屬性，為權(quán)證分離改革提供了法理依據(jù)。

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十二條，“設(shè)立礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向礦業(yè)權(quán)出讓部門申請礦業(yè)權(quán)登記。符合登記條件的，礦業(yè)權(quán)出讓部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項記載于礦業(yè)權(quán)登記簿，并向礦業(yè)權(quán)人發(fā)放礦業(yè)權(quán)證書。礦業(yè)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓、抵押和消滅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記。礦業(yè)權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、抵押和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，法律另有規(guī)定的除外。”

為推動新礦產(chǎn)資源法實施落地，多地深入推進礦業(yè)權(quán)管理“權(quán)證分離”，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)有效保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，為提高礦產(chǎn)資源開發(fā)效率、促進礦業(yè)市場健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

具體如下：

內(nèi)蒙古

9月2日，包頭市自然資源局向包頭市生海貿(mào)易有限責(zé)任公司頒發(fā)了新礦產(chǎn)資源法實施后的內(nèi)蒙古自治區(qū)首本不動產(chǎn)權(quán)證書（采礦權(quán)）和采礦許可證書。這一標(biāo)志性事件，宣告礦業(yè)權(quán)“權(quán)證分離”制度在內(nèi)蒙古自治區(qū)正式落地。

內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處副處長王彥表示，“權(quán)證分離”使得物權(quán)歸屬和行政監(jiān)管各歸其位。在包頭頒發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)不動產(chǎn)權(quán)證書（采礦權(quán)）和采礦許可證書兩個“首證”，標(biāo)志著礦產(chǎn)資源管理法治化、市場化改革在地方落地。

云南

9月6日，云南省首本采礦權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書在文山壯族苗族自治州頒發(fā)，文山中泰錳業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理李永雷成為首位持證人。這標(biāo)志著云南省礦業(yè)權(quán)管理由原來的“一證載兩權(quán)”模式轉(zhuǎn)化為“權(quán)證分離”模式。

據(jù)悉，為推動新法規(guī)落地見效，深化礦產(chǎn)資源管理改革，云南省自然資源廳、文山州自然資源和規(guī)劃局協(xié)作，優(yōu)化申報流程、強化部門聯(lián)動、提升服務(wù)效能，協(xié)助企業(yè)推進礦業(yè)權(quán)不動產(chǎn)權(quán)登記與勘查開采許可的申報工作，順利頒發(fā)了全省首本采礦權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，為全省礦業(yè)權(quán)管理改革提供了可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗。

寧夏

9月9日，寧夏回族自治區(qū)自然資源廳為寧夏源豐煤業(yè)有限公司灣岔溝煤礦頒發(fā)了全區(qū)首本采礦權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，這標(biāo)志著寧夏回族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)管理正式由原來的“一證載兩權(quán)”模式轉(zhuǎn)化為“權(quán)證分離”模式，實現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)登記由“審批登記”到“物權(quán)登記”的根本性轉(zhuǎn)變，是更好維護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益、推動礦產(chǎn)資源管理法治化、促進礦業(yè)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

為推進新制度落地，寧夏自然資源廳全面升級了審批系統(tǒng)、優(yōu)化申報流程、強化部門協(xié)同，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)管理與不動產(chǎn)登記在程序、信息和發(fā)證環(huán)節(jié)的有機銜接，保障企業(yè)“申一次、領(lǐng)兩證”。

湖南

9月10日，湖南省自然資源廳在長沙為湖南省城步苗族自治縣威溪銅礦采礦權(quán)人頒發(fā)全省首本采礦權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書和首本采礦許可證，標(biāo)志著湖南落實新《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，礦業(yè)權(quán)“權(quán)證分離”制度在湖南正式落地。

為推動新礦產(chǎn)資源法在湖南實施落地，湖南省自然資源廳結(jié)合全省礦業(yè)權(quán)審批登記一體化改革，切實提升審批質(zhì)效，深入推進礦業(yè)權(quán)管理“權(quán)證分離”，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)有效保護礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，為提高礦產(chǎn)資源開發(fā)效率、促進礦業(yè)市場健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

四川

9月10日，四川省自然資源廳在政務(wù)服務(wù)窗口向峨邊昌源礦業(yè)有限公司青山磷礦頒發(fā)了新修訂的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》實施后的首本不動產(chǎn)權(quán)證書（采礦權(quán)）和采礦許可證。這標(biāo)志著四川礦業(yè)權(quán)管理由原來的“一證載兩權(quán)”模式轉(zhuǎn)化為“權(quán)證分離”模式。

自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“此次發(fā)證不僅是四川的首次實踐，也是全國范圍內(nèi)‘權(quán)證分離’較早落地的案例。‘首證’的頒發(fā)，更加強化了對礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的保護，有助于進一步增強礦業(yè)權(quán)人安全感、獲得感，提振礦業(yè)權(quán)人加大投入、加快探采、實現(xiàn)增儲上產(chǎn)的信心，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)效率，加快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展勝勢。”

來源：砂石骨料網(wǎng)