近日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對近期投資、財(cái)政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況進(jìn)行介紹并回答記者問。從支持?jǐn)U大有效投資到加大民生領(lǐng)域投入，從形成合力到促進(jìn)提高資金使用效率，三部門今年的工作安排與政策部署相互配合，切實(shí)做到同向發(fā)力。

從去年增發(fā)的國債，到今年的超長期國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和新增地方政府專項(xiàng)債券，各類資金總規(guī)模已超過6萬億元，都將用于擴(kuò)大有效投資。到今年2月，國家發(fā)改委已經(jīng)分三批下達(dá)完畢1萬億元增發(fā)國債項(xiàng)目清單，增發(fā)國債資金已經(jīng)全部落實(shí)到1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目。

從支持領(lǐng)域看，1萬億元增發(fā)國債中，超過一半用于防洪排澇等相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)，超過2000億元用于京津冀等地的災(zāi)后重建，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)正在抓緊有序推進(jìn)，比如北京市、河北省的項(xiàng)目開工率分別達(dá)到了48%、45%。

值得注意的是，在3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告中指出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元；擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元，比上年增加1000億元；加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造，提高民營企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模，加強(qiáng)對個(gè)體工商戶分類幫扶支持。

此次新聞發(fā)布會(huì)上國家發(fā)改委將督促地方加快工作進(jìn)度，推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目在今年上半年全部開工，在年內(nèi)形成更多的實(shí)物工作量。最大程度鼓勵(lì)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。一系列措施或有望拉動(dòng)砂石需求，備受砂石行業(yè)關(guān)注。

1萬億元增發(fā)國債資金

已全部落實(shí)到1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目

國家發(fā)改委副主任劉蘇社介紹，2023年我國增發(fā)1萬億元國債，專門支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建，以及提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。到今年2月已分三批下達(dá)完畢1萬億元增發(fā)國債項(xiàng)目清單，增發(fā)國債資金已全部落實(shí)到1.5萬個(gè)具體項(xiàng)目。

目前，國家發(fā)改委建立了增發(fā)國債項(xiàng)目的調(diào)度機(jī)制，已開始對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行全面調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目在今年上半年全部開工，在年內(nèi)形成更多的實(shí)物工作量，特別是督促部分災(zāi)后重建項(xiàng)目在今年汛期前建成投用。

支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等

重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)

國家發(fā)改委副主任劉蘇社介紹，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，今年先發(fā)行1萬億元。總的考慮是要統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，下一步，國家發(fā)改委將在黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)方案后，會(huì)同有關(guān)方面迅速做好組織實(shí)施工作——

聚焦科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期工作和建設(shè)實(shí)施，支持一批高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。

此外，抓緊推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)配套政策措施，通過體制機(jī)制改革破解深層次障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力，確保各項(xiàng)任務(wù)高質(zhì)量落地。

最大程度鼓勵(lì)民營企業(yè)

參與基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營

國家發(fā)改委副主任劉蘇社介紹，民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項(xiàng)目共計(jì)1612個(gè)，總投資規(guī)模2萬多億元。隨著系列政策的落地實(shí)施，去年后幾個(gè)月全國民間投資增速逐步企穩(wěn)，今年1—2月民間投資同比增長0.4%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

下一步，國家發(fā)改委將以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展，努力保持民間投資穩(wěn)定增長態(tài)勢——

      ——讓民營企業(yè)“安心投”。目前正在研究起草《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障。

      ——讓民營企業(yè)“有的投”。主要是推動(dòng)地方和相關(guān)行業(yè)落實(shí)好政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資中的民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)，最大程度鼓勵(lì)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。

      ——讓民營企業(yè)“投得好”。建好用好全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，通過投貸聯(lián)動(dòng)、重大項(xiàng)目用地保障等機(jī)制，加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目的融資和用地等要素保障。同時(shí)，加強(qiáng)對促進(jìn)民間投資工作的評估調(diào)度，充分調(diào)動(dòng)地方鼓勵(lì)民間投資發(fā)展的積極性。

7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資

3.9萬億元的地方政府專項(xiàng)債券

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要擴(kuò)大有效益的投資。除了去年增發(fā)的1萬億元國債，還有今年1萬億元超長期特別國債，今年還安排了7000億元的中央預(yù)算內(nèi)投資，另外還有3.9萬億元的地方政府專項(xiàng)債券，這幾個(gè)方面資金總的規(guī)模超過6萬億元。所以，提高政府投資使用效益，發(fā)揮好政府投資對全社會(huì)投資的帶動(dòng)作用，是今年投資工作的一個(gè)關(guān)鍵，也是一個(gè)重點(diǎn)。

一是做好前期工作。督促有關(guān)方面加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，強(qiáng)化可行性研究等前期論證，提高投資決策的科學(xué)性。同時(shí)，協(xié)調(diào)加大用地、環(huán)評等要素保障，積極落實(shí)配套融資。

二是優(yōu)化投向領(lǐng)域。調(diào)整優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作資本金的范圍，同時(shí)加強(qiáng)各類政府投資的統(tǒng)籌銜接和錯(cuò)位安排，形成各類資金的整體合力。

三是強(qiáng)化全鏈條管理。進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度規(guī)定，構(gòu)建覆蓋政府投資項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、前期工作、投資決策、建設(shè)運(yùn)營、監(jiān)督檢查等全周期、全鏈條的管理機(jī)制，以精細(xì)化管理促進(jìn)投資效益的提升。

來源：中國砂石網(wǎng)