第四章 碳排放權(quán)交易

第十七條 實(shí)行碳排放權(quán)交易制度。交易主體包括重點(diǎn)碳排放單位及自愿參與交易的單位。交易產(chǎn)品包括本市碳排放配額、本市審定的自愿減排量，及探索創(chuàng)新的碳排放權(quán)交易相關(guān)產(chǎn)品。

第十八條 交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行交易系統(tǒng)，組織開(kāi)展本市碳排放權(quán)統(tǒng)一交易；負(fù)責(zé)制定碳排放權(quán)交易規(guī)則及相關(guān)業(yè)務(wù)細(xì)則，明確交易參與方的權(quán)利義務(wù)和交易程序，披露交易信息，處理異常情況；加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部監(jiān)督管理，組織并監(jiān)督交易、結(jié)算和交割等活動(dòng)，定期向市生態(tài)環(huán)境、地方金融管理部門報(bào)告交易情況，并及時(shí)報(bào)告可能影響交易的重要情況。交易的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第十九條 交易應(yīng)采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、有償競(jìng)價(jià)以及符合規(guī)定的其他方式進(jìn)行。探索開(kāi)展區(qū)域交易。

第二十條 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，可以根據(jù)需要在配額調(diào)整量范圍內(nèi)通過(guò)有償競(jìng)價(jià)發(fā)放、回購(gòu)等手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格、維護(hù)市場(chǎng)秩序。有償競(jìng)價(jià)發(fā)放、回購(gòu)可按相關(guān)要求通過(guò)交易機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第五章 報(bào)告與核查

第二十一條 實(shí)行碳排放報(bào)告和第三方核查制度。碳排放單位應(yīng)按要求編制年度碳排放報(bào)告，報(bào)送市生態(tài)環(huán)境部門，并對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)重點(diǎn)碳排放單位消納非化石能源電力，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其碳排放量和配額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交符合條件的第三方核查機(jī)構(gòu)的核查報(bào)告。

　　國(guó)家主管部門另行制定具體管理辦法的民用航空行業(yè)的碳排放單位，通過(guò)報(bào)送月度數(shù)據(jù)的方式加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算，并及時(shí)報(bào)送年度碳排放報(bào)告和核查報(bào)告。

第二十二條 碳排放單位加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，配備人員負(fù)責(zé)核算和報(bào)告工作，保存碳排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬等材料不少于5年。重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)制定、報(bào)告并實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案，按照國(guó)家或者地方技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)相關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)實(shí)測(cè)。鼓勵(lì)委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)。

　　重點(diǎn)碳排放單位通過(guò)報(bào)送月度數(shù)據(jù)和支撐材料，提升年度碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量。鼓勵(lì)重點(diǎn)碳排放單位建立碳排放管理系統(tǒng)、開(kāi)展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，并與本市管理平臺(tái)共享碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第二十三條 市生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)碳排放單位提交的排放報(bào)告、核查報(bào)告以及碳排放控制措施的監(jiān)督檢查，確認(rèn)其年度碳排放量，并開(kāi)展一般報(bào)告單位的排放報(bào)告檢查。檢查方式包括專家評(píng)審、抽查等。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本地區(qū)碳排放單位的日常監(jiān)督管理，可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)碳排放單位報(bào)送的月度數(shù)據(jù)及支撐材料的質(zhì)量檢查、年度核查報(bào)告的初步檢查，以及一般報(bào)告單位的排放報(bào)告檢查工作。

第二十四條 重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)提交符合下列條件的核查機(jī)構(gòu)出具的核查報(bào)告：

　?。ㄒ唬┰谥腥A人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，并具有獨(dú)立法人資格，擁有固定辦公場(chǎng)所及開(kāi)展核查工作辦公條件，具有良好的從業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

　　（二）具備健全的核查工作相關(guān)內(nèi)部質(zhì)量管理制度，包括人員管理、核查活動(dòng)管理、公正性管理、核查文件管理、保密管理、爭(zhēng)議處理等相關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ┰跍厥覛怏w排放領(lǐng)域內(nèi)具有良好的業(yè)績(jī)和一定經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）核查員應(yīng)以全職工作人員為主。在單個(gè)行業(yè)開(kāi)展核查業(yè)務(wù)的核查員至少有二名，且核查報(bào)告負(fù)責(zé)人需具有該行業(yè)三年（含）以上核查工作的經(jīng)歷。

　?。ㄎ澹﹥赡陜?nèi)，與被核查單位不存在提供檢驗(yàn)檢測(cè)或管理服務(wù)等直接或間接利害關(guān)系。

　　重點(diǎn)碳排放單位委托核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展核查工作時(shí)，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)核查機(jī)構(gòu)提出具體要求，并督促核查機(jī)構(gòu)按要求開(kāi)展核查工作。鼓勵(lì)從事碳排放核查的人員取得碳排放管理員資格。

第二十五條 核查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)本市碳排放核查要求開(kāi)展核查活動(dòng)，并對(duì)核查報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　鼓勵(lì)核查機(jī)構(gòu)定期向市生態(tài)環(huán)境部門反饋在本市開(kāi)展核查工作情況，發(fā)現(xiàn)符合本辦法第九條規(guī)定情形的，及時(shí)報(bào)告。

第二十六條 市生態(tài)環(huán)境部門探索建立核查工作質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合評(píng)價(jià)核查工作的規(guī)范性及核查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等。

第六章 配額清繳

第二十七條 重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)上繳與市生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)的年度碳排放量相等的配額，履行碳排放控制責(zé)任。

第二十八條 重點(diǎn)碳排放單位可使用碳減排量抵銷其部分碳排放量，使用比例不得高于當(dāng)年確認(rèn)碳排放量的5%。碳減排量包括全國(guó)溫室氣體核證自愿減排量、本市審定的自愿減排量，1噸碳減排量可抵銷1噸碳排放量。相關(guān)細(xì)則由市生態(tài)環(huán)境部門另行制定。

第七章 監(jiān)督管理

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的，由市生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。

第三十條 生態(tài)環(huán)境部門與市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查重點(diǎn)碳排放單位碳排放管理、碳排放數(shù)據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)及核查等活動(dòng)。

第三十一條 市財(cái)政部門安排資金支持碳排放權(quán)交易管理相關(guān)技術(shù)支持、委托競(jìng)價(jià)、配額回購(gòu)等。完善有償競(jìng)價(jià)收入上繳機(jī)制，具體管理辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市生態(tài)環(huán)境部門另行制定。

第三十二條 市地方金融管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督管理。

第三十三條 碳排放單位、自愿參與交易的單位、核查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

第三十四條 承擔(dān)碳排放權(quán)交易監(jiān)管職責(zé)的行政部門以及承擔(dān)相關(guān)服務(wù)管理的注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守，利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的，依法追究法律責(zé)任。

　　任何單位和個(gè)人不得通過(guò)欺詐、惡意串通、散布虛假信息等方式操縱或擾亂碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。

第八章 附則

第三十五條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

　?。ㄒ唬┨寂欧艡?quán)，是指碳排放單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中直接和間接排放二氧化碳等溫室氣體的權(quán)益。

　?。ǘ┨寂欧排漕~，即二氧化碳排放配額，是碳排放權(quán)的量化指標(biāo)，指由市生態(tài)環(huán)境部門核定的，允許重點(diǎn)碳排放單位在本市行政區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)排放二氧化碳的數(shù)量，單位以“噸二氧化碳”計(jì)。

　　（三）本市審定的自愿減排量，是指由市生態(tài)環(huán)境部門按照公布的方法學(xué)，對(duì)碳減排項(xiàng)目的減排效果進(jìn)行量化核證，并由注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)在管理平臺(tái)登記的碳減排量，單位以“噸二氧化碳”計(jì)。

第三十六條 本辦法自2024年5月1日起施行。《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）〉的通知》（京政發(fā)〔2014〕14號(hào)）及《北京市人民政府關(guān)于調(diào)整〈北京市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）〉重點(diǎn)排放單位范圍的通知》（京政發(fā)〔2015〕65號(hào)）同時(shí)廢止。

來(lái)源：北京市人民政府