近日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、廣電總局等十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)積極貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，以綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作為抓手，從生產(chǎn)、消費(fèi)、采信、應(yīng)用等多個(gè)方面全方位推動(dòng)綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用，促進(jìn)建筑建材全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，助力綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證與應(yīng)用的發(fā)展現(xiàn)狀

推廣綠色建材是新時(shí)代落實(shí)中央深化生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、促進(jìn)建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。不僅有利于助力節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更是增加綠色產(chǎn)品供給、建立健全綠色市場(chǎng)體系的有效途徑，對(duì)治理生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。

自2013年《綠色建筑行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)）發(fā)布以來(lái)，多部門(mén)創(chuàng)新工作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極推進(jìn)，監(jiān)管體系不斷完善、定義標(biāo)準(zhǔn)逐漸明晰、產(chǎn)品供給日益豐富、推廣應(yīng)用漸成規(guī)模，建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展已成社會(huì)的普遍共識(shí)。

工業(yè)和信息化部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)推進(jìn)工作組，建立了國(guó)家層面的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列政策文件，組建了綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)。

綠色建材基于產(chǎn)品全生命期，圍繞“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”六大特征，綜合考慮消費(fèi)關(guān)注指標(biāo)和行業(yè)高端引領(lǐng)要求，建立了資源、能源、環(huán)境和品質(zhì)等四大屬性的綠色建材產(chǎn)品評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并將產(chǎn)品碳足跡和環(huán)境影響聲明納入其中，制定了“綠色建材評(píng)價(jià)”系列標(biāo)準(zhǔn)，作為綠色建材產(chǎn)品的認(rèn)證依據(jù)，有效地支撐產(chǎn)品認(rèn)證合法合規(guī)開(kāi)展，為綠色建材高質(zhì)量發(fā)展和建筑品質(zhì)提升保駕護(hù)航。

近年來(lái)，圍繞綠色建材產(chǎn)品的推廣，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部等多部門(mén)，相繼推進(jìn)了綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)和政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作等一系列重點(diǎn)工作，先后確定了12個(gè)綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)和48個(gè)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)地區(qū)，推動(dòng)消費(fèi)者和政府投資工程優(yōu)先采購(gòu)綠色建材產(chǎn)品。

在相關(guān)政策的大力推動(dòng)下，綠色建材產(chǎn)品供給快速增長(zhǎng)。截至2023年底，已有超過(guò)4700家企業(yè)，頒發(fā)了超過(guò)9500張證書(shū)，較2022年末增長(zhǎng)82.6%。經(jīng)測(cè)算，2023年，獲證綠色建材產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)和應(yīng)用環(huán)節(jié)減少碳排放超過(guò)2000萬(wàn)噸，助力“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、《實(shí)施方案》對(duì)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作的指導(dǎo)作用

《實(shí)施方案》從綠色建材生產(chǎn)、產(chǎn)品、應(yīng)用和支持體系全產(chǎn)業(yè)鏈的維度，提出了生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、“三品”行動(dòng)、應(yīng)用拓展和夯實(shí)基礎(chǔ)等4個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是新形勢(shì)下綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、協(xié)同效應(yīng)形成的重要指導(dǎo)文件。為今后三年，乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，對(duì)促進(jìn)建筑建材協(xié)同發(fā)展和全生命周期減污降碳，推進(jìn)新型工業(yè)化具有重要的意義。

一是有助于進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)不斷推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程綠色化、智能化和協(xié)同化發(fā)展，厚植“綠色”這一高質(zhì)量發(fā)展的底色，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的內(nèi)生力，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。

二是有助于進(jìn)一步提高綠色建材產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)打造競(jìng)爭(zhēng)力一流的企業(yè)、質(zhì)量可靠性的產(chǎn)品與持續(xù)創(chuàng)新的品牌，培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)微觀主體，走出一條以精立業(yè)、以質(zhì)取勝的發(fā)展道路,不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益。

三是有助于進(jìn)一步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，通過(guò)貼近工程、貼近市場(chǎng)、貼近消費(fèi)者，形成生產(chǎn)與應(yīng)用互聯(lián)、互通、互促的綠色建材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性。

四是有利于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合發(fā)展，促進(jìn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合互促的創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色建材產(chǎn)業(yè)多環(huán)節(jié)、全方位的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域落實(shí)《實(shí)施方案》工作任務(wù)的主要舉措

綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)作為市場(chǎng)監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和工業(yè)和信息化部共同設(shè)立的綠色建材領(lǐng)域的政策咨詢(xún)和技術(shù)支撐組織，將通過(guò)搭建生產(chǎn)、認(rèn)證和應(yīng)用橋梁紐帶，增強(qiáng)“需求側(cè)管理”引導(dǎo)作用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推動(dòng)《實(shí)施方案》有效實(shí)施。

（一）提升認(rèn)證服務(wù)有效性

1.完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證體系。加強(qiáng)對(duì)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研究分析，圍繞高品質(zhì)綠色建筑工程建設(shè)材料需求，梳理現(xiàn)有綠色建材產(chǎn)品目錄，進(jìn)一步推動(dòng)《綠色建材產(chǎn)品分級(jí)認(rèn)證目錄》完善。重點(diǎn)選取水泥、建筑墻板等建筑工程建設(shè)需求量大、節(jié)能減碳效果明顯的建材產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，分批納入認(rèn)證目錄，推動(dòng)相關(guān)認(rèn)證工作開(kāi)展。對(duì)已經(jīng)納入認(rèn)證目錄的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色建材標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況評(píng)估，結(jié)合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)修訂和升級(jí)工作。

2.提高綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量。聚焦綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施過(guò)程中碳足跡、檢測(cè)評(píng)價(jià)方法等認(rèn)證質(zhì)量關(guān)鍵問(wèn)題，依托綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作基礎(chǔ)，研究建立綠色建材產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、綠色建材產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范碳足跡評(píng)價(jià)活動(dòng)，適時(shí)推進(jìn)碳核算、碳足跡國(guó)際互認(rèn)。進(jìn)一步完善綠色建材關(guān)鍵指標(biāo)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，提升評(píng)價(jià)認(rèn)證工作科學(xué)性。圍繞建材領(lǐng)域認(rèn)證人員能力建設(shè)，開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）拓展產(chǎn)品應(yīng)用觸及面

1.深入開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀綠色建材產(chǎn)品整體解決方案兩個(gè)“下鄉(xiāng)”。圍繞農(nóng)村建筑工程建材需求特點(diǎn)及不同氣候區(qū)農(nóng)宅建筑關(guān)鍵功能需求，繼續(xù)開(kāi)展典型產(chǎn)品和案例征集活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品向功能性“小系統(tǒng)”解決方案迭代，遴選應(yīng)適用現(xiàn)代宜居農(nóng)房、農(nóng)房節(jié)能改造等應(yīng)用場(chǎng)景的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。引導(dǎo)骨干企業(yè)在資源、市場(chǎng)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)真正扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。

2.促進(jìn)政府采購(gòu)綠色建材產(chǎn)品。推進(jìn)綠色建筑應(yīng)用綠色建材比例核算技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，積極配合相關(guān)主管部門(mén)完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況，提供綠色建材采購(gòu)、監(jiān)管和應(yīng)用管理制度的政策建議，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，開(kāi)展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證推廣的實(shí)施效果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化技術(shù)支持力度。

（三）增強(qiáng)綠色建材引領(lǐng)力

1.擴(kuò)大新技術(shù)新產(chǎn)品宣傳力度。結(jié)合建材工業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄的宣貫工作，結(jié)合綠色建材產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、高端化、協(xié)同化發(fā)展趨勢(shì)和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展要求，遴選一批優(yōu)秀綠色建材新技術(shù)和品質(zhì)性能突出的綠色建材產(chǎn)品，開(kāi)展系列新技術(shù)新產(chǎn)品宣貫等產(chǎn)品技術(shù)推介活動(dòng)，打造綠色建材高端引領(lǐng)品牌形象。

2.加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和示范評(píng)價(jià)。系統(tǒng)梳理各地綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈構(gòu)建，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)組織開(kāi)展綠色建材品牌評(píng)價(jià)和特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建工作，引導(dǎo)企業(yè)、園區(qū)走耦合發(fā)展路徑，促進(jìn)聚焦效應(yīng)和引領(lǐng)作用形成，建設(shè)“無(wú)廢工廠”和“無(wú)廢園區(qū)”。

來(lái)源：工信部