近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)農村部、商務部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、廣電總局等十部門聯(lián)合發(fā)布《綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），綠色建材產品認證技術委員會積極貫徹落實《實施方案》，以綠色建材產品認證工作為抓手，從生產、消費、采信、應用等多個方面全方位推動綠色建材的生產和應用，促進建筑建材全產業(yè)鏈協(xié)調聯(lián)動，助力綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展。

一、綠色建材生產、認證與應用的發(fā)展現(xiàn)狀

推廣綠色建材是新時代落實中央深化生態(tài)文明建設的重要舉措，也是深入實施城鄉(xiāng)建設領域綠色發(fā)展、促進建材行業(yè)高質量發(fā)展的重要手段。不僅有利于助力節(jié)能降耗、清潔生產，促進建材工業(yè)轉型升級，更是增加綠色產品供給、建立健全綠色市場體系的有效途徑，對治理生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經濟和推動城鄉(xiāng)建設綠色高質量發(fā)展都具有重要意義。

自2013年《綠色建筑行動方案》（國辦發(fā)〔2013〕1號）發(fā)布以來，多部門創(chuàng)新工作、協(xié)調聯(lián)動、積極推進，監(jiān)管體系不斷完善、定義標準逐漸明晰、產品供給日益豐富、推廣應用漸成規(guī)模，建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展已成社會的普遍共識。

工業(yè)和信息化部會同市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部設立綠色建材產品標準、認證、標識推進工作組，建立了國家層面的工作協(xié)調機制，協(xié)調出臺了《關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》等一系列政策文件，組建了綠色建材產品認證技術委員會。

綠色建材基于產品全生命期，圍繞“節(jié)能、減排、低碳、安全、便利和可循環(huán)”六大特征，綜合考慮消費關注指標和行業(yè)高端引領要求，建立了資源、能源、環(huán)境和品質等四大屬性的綠色建材產品評價指標體系，并將產品碳足跡和環(huán)境影響聲明納入其中，制定了“綠色建材評價”系列標準，作為綠色建材產品的認證依據(jù)，有效地支撐產品認證合法合規(guī)開展，為綠色建材高質量發(fā)展和建筑品質提升保駕護航。

近年來，圍繞綠色建材產品的推廣，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局、財政部等多部門，相繼推進了綠色建材下鄉(xiāng)活動和政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作等一系列重點工作，先后確定了12個綠色建材下鄉(xiāng)活動試點地區(qū)和48個政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點地區(qū)，推動消費者和政府投資工程優(yōu)先采購綠色建材產品。

在相關政策的大力推動下，綠色建材產品供給快速增長。截至2023年底，已有超過4700家企業(yè)，頒發(fā)了超過9500張證書，較2022年末增長82.6%。經測算，2023年，獲證綠色建材產品可實現(xiàn)相關企業(yè)在產品生產和應用環(huán)節(jié)減少碳排放超過2000萬噸，助力“碳達峰、碳中和”目標實現(xiàn)。

二、《實施方案》對綠色建材產品認證工作的指導作用

《實施方案》從綠色建材生產、產品、應用和支持體系全產業(yè)鏈的維度，提出了生產轉型、“三品”行動、應用拓展和夯實基礎等4個方面12項重點任務，是新形勢下綠色建材全產業(yè)鏈構建、協(xié)同效應形成的重要指導文件。為今后三年，乃至更長時間內綠色建材產業(yè)高質量發(fā)展指明了方向，對促進建筑建材協(xié)同發(fā)展和全生命周期減污降碳，推進新型工業(yè)化具有重要的意義。

一是有助于進一步促進生產方式全面綠色低碳轉型，引導企業(yè)通過不斷推進生產過程綠色化、智能化和協(xié)同化發(fā)展，厚植“綠色”這一高質量發(fā)展的底色，切實提高產業(yè)適應高質量發(fā)展需要的內生力，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局。

二是有助于進一步提高綠色建材產業(yè)整體競爭力，通過打造競爭力一流的企業(yè)、質量可靠性的產品與持續(xù)創(chuàng)新的品牌，培育富有競爭力的市場微觀主體，走出一條以精立業(yè)、以質取勝的發(fā)展道路,不斷提升發(fā)展質量效益。

三是有助于進一步構建產業(yè)協(xié)調聯(lián)動的發(fā)展格局，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，通過貼近工程、貼近市場、貼近消費者，形成生產與應用互聯(lián)、互通、互促的綠色建材全產業(yè)鏈發(fā)展新格局，增強產業(yè)經濟發(fā)展穩(wěn)定性。

四是有利于進一步推進產業(yè)結構深度融合發(fā)展，促進培育生產性服務業(yè)和制造業(yè)融合互促的創(chuàng)新體系、標準體系和認證服務體系，推進產學研用一體化內涵式發(fā)展，實現(xiàn)綠色建材產業(yè)多環(huán)節(jié)、全方位的創(chuàng)新驅動轉型升級。

三、綠色建材產品認證領域落實《實施方案》工作任務的主要舉措

綠色建材產品認證技術委員會作為市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部和工業(yè)和信息化部共同設立的綠色建材領域的政策咨詢和技術支撐組織，將通過搭建生產、認證和應用橋梁紐帶，增強“需求側管理”引導作用，推進供給側結構性改革，全力推動《實施方案》有效實施。

（一）提升認證服務有效性

1.完善綠色建材產品認證體系。加強對綠色建材產業(yè)發(fā)展趨勢的研究分析，圍繞高品質綠色建筑工程建設材料需求，梳理現(xiàn)有綠色建材產品目錄，進一步推動《綠色建材產品分級認證目錄》完善。重點選取水泥、建筑墻板等建筑工程建設需求量大、節(jié)能減碳效果明顯的建材產品，推動相關綠色建材評價標準的制定，分批納入認證目錄，推動相關認證工作開展。對已經納入認證目錄的標準，開展綠色建材標準實施情況評估，結合行業(yè)高質量發(fā)展需求，推進標準修訂和升級工作。

2.提高綠色建材產品認證質量。聚焦綠色建材產品認證實施過程中碳足跡、檢測評價方法等認證質量關鍵問題，依托綠色建材產品認證工作基礎，研究建立綠色建材產品碳足跡核算規(guī)則、綠色建材產品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，規(guī)范碳足跡評價活動，適時推進碳核算、碳足跡國際互認。進一步完善綠色建材關鍵指標檢測方法標準，提升評價認證工作科學性。圍繞建材領域認證人員能力建設，開展綠色建材產品認證機構從業(yè)人員培訓活動。

（二）拓展產品應用觸及面

1.深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。以建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標，推動綠色建材產業(yè)和優(yōu)秀綠色建材產品整體解決方案兩個“下鄉(xiāng)”。圍繞農村建筑工程建材需求特點及不同氣候區(qū)農宅建筑關鍵功能需求，繼續(xù)開展典型產品和案例征集活動，促進產品向功能性“小系統(tǒng)”解決方案迭代，遴選應適用現(xiàn)代宜居農房、農房節(jié)能改造等應用場景的系統(tǒng)解決方案供應商。引導骨干企業(yè)在資源、市場較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資，促進綠色建材產業(yè)真正扎根鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村。

2.促進政府采購綠色建材產品。推進綠色建筑應用綠色建材比例核算技術標準制定，積極配合相關主管部門完善綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，結合各地區(qū)實際情況，提供綠色建材采購、監(jiān)管和應用管理制度的政策建議，促進綠色建材產品認證數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，開展綠色建材產品認證推廣的實施效果評價，強化技術支持力度。

（三）增強綠色建材引領力

1.擴大新技術新產品宣傳力度。結合建材工業(yè)鼓勵推廣應用的技術和產品目錄的宣貫工作，結合綠色建材產業(yè)綠色化、智能化、高端化、協(xié)同化發(fā)展趨勢和全產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展要求，遴選一批優(yōu)秀綠色建材新技術和品質性能突出的綠色建材產品，開展系列新技術新產品宣貫等產品技術推介活動，打造綠色建材高端引領品牌形象。

2.加強經驗總結和示范評價。系統(tǒng)梳理各地綠色建材產業(yè)發(fā)展的經驗做法，圍繞綠色建材產業(yè)鏈、供應鏈構建，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會組織開展綠色建材品牌評價和特色產業(yè)集群創(chuàng)建工作，引導企業(yè)、園區(qū)走耦合發(fā)展路徑，促進聚焦效應和引領作用形成，建設“無廢工廠”和“無廢園區(qū)”。

來源：工信部